2022-04-27
为贯彻落实部、省关于自然资源执法“严起来”的工作要求,攀枝花市提前预判约谈问责风险,力求在精准上下功夫,逐步探索推行以“四级审核”为核心的工作方法,全面提升卫片执法填报质量。
一是县区自查自审。图斑判定的准确性、数据填报的真实性是卫片执法工作的生命线。县(区)作为卫片数据填报的第一道关卡,自查自审是保障卫片填报质量的必要举措。进入内业填报阶段,县(区)局集中各股室力量对图斑判定、数据填报成果开展自查自审,逐图斑自审上传举证资料是否完整,判定依据说明是否规范,图斑坐落、现状、建设项目等情况是否与举证材料逻辑自洽,确保卫片填报成果客观、真实、准确、完整。
二是县区交叉互审。在执法支队的组织下,各县(区)局严格按照卫片执法工作政策规定及相关标准,交叉审核,逐图斑填写审核意见,当场反馈县(区)局;执法支队针对争议图斑进行重点讨论,在“辩论”中寻找症结,对照审核标准总结典型图斑的判定规则,逐步统一审核标准并形成审核流程及标准体系。在“红红脸、出出汗,互点评、比优劣”的交叉互审工作模式中,各县(区)局取长补短,交流经验,学习做法,强化卫片填报工作的灵活运用,确保卫片数据的实效化、精细化和系统化。
三是支队全面核审。通过卫片综合监管平台,执法支队在县(区)局自查自审、交叉互审后再次对图斑逐个过筛、全面审核。判定为合法的图斑,通过比对和举证土地利用现状、批文与图斑套合图、数据逻辑对应关系审查合法性判定的准确性;判定为违法图斑,重点核查是否勾选履职到位,是否属重点项目,是否将临时用地、设施农用地等其他用地按新增违法用地上报;判定为其他的图斑,通过核查土地利用现状、规划与图斑套合图,临时用地、设施农用地批准范围与套合图,实地照片等,审查各县(区)其他类判定是否准确。市级对审核出的问题逐一填写审核意见,及时反馈各县区和园区进行整改。市级通过对全市下发图斑的两轮审核,确保了图斑判定的准确性,数据上报的真实性,系统录入的完整性。
四是市局集中会审。执法支队全面核审后,牵头组织耕保科、空间规划科、调查监测科、审批科、督察执法科、权益科等部门相关负责人开展卫片执法工作数据开展集中会审,分别从地块权属、地类情况;地块农用地转用、先行用地、紧急用地等用地手续办理情况;项目是否符合国家产业政策以及占用、划拨、出让等用地手续办理情况;地块规划符合情况、项目类型、预审手续办理情况以及卫片执法涉及的有关法律法规适用问题等方面进行全面把关,县(区)局根据集中会审意见,再次对数据进行修改完善上报,为全市高质量完成土地卫片执法工作打下坚实基础。