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坚持人民至上 南充市狠抓地灾防治 筑牢安全防线
发布日期:2021-09-24 来源:南充市自然资源和规划局 字体: 分享到:

今年入汛以来,南充市先后出现“7·9”“8·6”“8·22”“9·3”四次区域性强降雨天气过程,降雨范围广、强度大、持续时间较长,其中,全市最大累计降雨量出现在营山县明德乡,达到557.6毫米,最大规模山体滑坡出现在仪陇县大寅镇,达到50余万立方。面对严峻的防灾减灾救灾形势,南充市自然资源和规划局、仪陇县、营山县认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神,牢固树立“人民至上、生命至上”的理念,坚持以人民为中心的发展思想,未雨绸缪,主动应对,科学防范,全力筑牢地质灾害防线,有效保障人民群众生命财产安全。


据悉,南充市位于四川盆地丘陵向山区过渡地带,地形起伏大,地质构造复杂,是全省地质灾害易发高发区域,现有各类地质灾害隐患1865处,直接威胁群众9513户39000余人。近年来,南充市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于地灾防治决策部署,严格落实行业指导和属地管理责任,坚持巡查防守和关口前移,强化风险早期识别和预报预警,积极主动做好地灾防治工作,将问题解决在成灾之前,得到省自然资源厅公开表扬,特别是仪陇县大寅镇灯塔峰岩村成功避让山体滑坡事例,得到省政府主要领导肯定。


一、强化组织领导,责任压实到位


按照南充市委、市政府关于地灾防治安排部署,南充市自然资源和规划局强化底线思维,严格落实行业责任,充分发挥地灾防治预警“吹哨人”作用,严格执行汛期24小时值班、领导带班和灾情速报工作制度,建立“市局党委成员包县、县局班子成员包乡镇、乡镇包村、村包组、组包户、监测责任人包点”的六级防灾责任体系,加强对县(市、区)地质灾害防治工作的统筹协调、业务指导和督导调度。仪陇县、营山县增强紧迫意识,认真执行“党政同责、一岗双责、失职追责”工作要求,坚持问题导向,落实属地责任,完善应急预案,加强物资储备,优化调度机制,强化暗访督导,严肃追责问责,抓好问题整改,并积极与市级行业部门加强对接,构建“政府主导、分级负责、协调联动、全民防灾”的地质灾害综合防治体系,全力以赴降低地质灾害影响,坚决打赢地灾防治硬仗。今年“8·6”特大暴雨发生后,南充市(县)两级迅速反应,上下联动,通力合作,南充市自然资源和规划局第一时间会同自然资源厅专家,组成8个工作组,联合9家地方技术支撑单位和34名专业技术人员,集中力量对营山县开展地质灾害隐患排查、灾险情核查和地灾评估,营山县组织力量及时开展灾后救援和恢复生产生活秩序等工作,统筹发力最大程度减轻灾害损失,以点带面推动全市地灾防治水平不断提升。

二、强化排查整治,监测预警到位

按照“预防为主、防治结合、综合治理”的要求,南充市自然资源和规划局组织10家驻市地勘单位,指导基层干部群众对全市地质灾害隐患点进行拉网式排查,对靠山临崖、削坡建房等人口密集区进行重点核查,对前期销号隐患点位开展“回头看”,最终确定各类地质灾害隐患1865处,全部建立档案,动态跟踪管理,分类采取监测预警、工程防治、避险搬迁等措施。今年以来,全市共实施地灾隐患治理50处,落实避险搬迁1009户,发送地灾预警短信30万余条,第一时间将预警信息和防灾避险要求发送到各级责任人、基层监测人员和危险区内的群众,确保发生极端天气时做到“三个紧急撤离”和“三避让”,实现受威胁群众应转尽转,最大程度消除地灾隐患。营山县坚持人防与技防相结合,落实监测人员322人,实行24小时不间断监;争取专项资金313万元建成地质灾害自动化监测预警55处,当降雨量、位移量一旦达到设定预警阈值,语音报警器立即发出报警提醒,并通过系统发送预警短信。8月9日18时,营山县明德乡段家扁滑坡专业监测点裂缝计日变形量达45.96mm/d,累计变形达63mm,超过蓝色预警阈值,系统发出预警信息后,经现场核实确定该点位存在变形迹象,当地于8月10日1时迅速组织危险区群众全部撤离,当日6时,该处发生滑塌,造成农户房屋垮塌,由于预警信息发布及时,撤离处置措施得当,成功避免2户6人因灾伤亡。

三、强化巡查防守,提前避险转移

宁愿事前听骂声,不愿事后听哭声。始终坚持把主动避让作为地灾防治的“最后一道防线”扎紧守牢,做到灾后救助向灾前预防转变,严格落实巡查防守刚性要求,及时发现灾情险情,果断实施避险转移,将受地质灾害威胁群众在成灾之前提前转移到安全区域,做到应转尽转、应转早转。7月10日5时,营山县柏林乡长滩村干部在开展雨中巡查时发现村道公路内侧出现裂缝,果断判定为地质灾害发生前兆,立即上报并按要求组织受威胁群众紧急转移避让,1小时后,该处发生岩体崩塌;7月10日7时,仪陇县立山镇黄家坝村监测人员巡查发现该处存在坡体失稳、扩大加剧的迹象,立即上报并按要求组织受威胁群众紧急转移避让,20分钟后现场发生滑坡,该处地灾点3户房屋全部淹没、1户房屋严重受损;9月4日11时,仪陇县三蛟镇顶山村干部巡查发现新庙梁处出现地质滑坡下陷,立即上报并迅速落实监测人员,及时转移受威胁群众。由于巡查到位、撤离及时,以上三次险情成功组织17户33名群众远离地质灾害威胁,直接避免6户17人因灾伤亡。

四、强化宣传演练,能力提升到位

南充市自然资源和规划局坚持以提升群测群防能力为抓手,持续做好地灾防范知识宣传培训和应急避险演练,结合“全国防灾减灾日”“安全生产月”等活动,利用广播、网络、微信等媒体平台,积极开展地灾防治应急处置宣传教育,累计发放“两表一卡”3万余份,组织开展各类培训1300余场次,指导各县(市、区)有针对性地开展地灾防治应急演练2000余场次,重点针对夜间三断(断电、断路、断网络)等防灾薄弱环节开展演练,全面体检应急演练预案,不断优化避险撤离路线,确保受地质灾害威胁群众熟知隐患点撤离信号、逃生路线和避险场所,有效提高人民群众防灾减灾意识,不断提升地灾防治应急处置水平。7月10日17时,仪陇县大寅镇灯塔峰岩村地灾监测人员雨中巡查发现一处山体“嗡嗡”作响,附近树木有晃动迹象,结合汛前地灾防治培训知识,果断判定为地质灾害发生前兆,立即上报后经当地启动应急预案,及时组织受威胁群众紧急有序转移避让,当受威胁的15户68名群众刚成功转移到安全地带时,山体发生大规模滑坡,导致15户群众房屋严重损毁,由于撤离及时,成功避免了15户68人因灾伤亡。今年“7·9”“8·6”“8·22”“9·3”强降雨期间,南充市共成功避险地质灾害16起,转移避险受地灾威胁群众3485户10817人,直接避免73户221人因灾伤亡,实现地质灾害人员“零伤亡”。

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