自贡市自然资源和规划局紧扣乡村振兴战略部署,在全省率先出台乡村振兴用地指南,以“守底线、优布局、提效能、强保障”为核心,构建全链条用地管理体系,为自贡市全面推进乡村振兴筑牢用地保障根基。
守底线。严格用地规范,实行用地精细化、差异化分类引导。明确集体建设用地的六类使用情形,落实农村宅基地“一户一宅”标准,规范选址、审批、建设、验收全流程监管;规范设施农业用地范围与比例上限,实行乡镇备案和“上图入库”管理;严格限定临时用地范围和期限,建立“谁损毁、谁复垦”的责任闭环和验收销号制度。
优布局。系统集成城乡建设用地增减挂钩、全域土地综合整治、矿山生态修复等政策,通过整治修复改善乡村生态和人居环境,优化生产、生活、生态空间格局,激发乡村土地要素活力,培育农村新产业新业态。
提效能。鼓励乡村振兴项目优先使用存量土地,支持通过出租、入股、合作等方式盘活闲置宅基地和农房,提出宅基地盘活利用的五种模式。支持灵活运用规划和土地政策工具,统筹谋划全域土地综合整治,盘活农村存量建设用地,助力乡村产业集聚发展。
强保障。增强规划弹性,以“通则式”规划管理规定作为详细规划未覆盖乡村区域管理依据,允许规划中预留不超过5%的“留白”机动指标,为乡村预留发展空间。强化指标供给,每年安排不少于5%的新增建设用地计划指标,优先保障乡村重点产业和项目,多元化拓展指标来源渠道,确保“好项目有地用”。





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